7th December 2025
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然而,欧尔班这次的俄罗斯之行,遭到了其他欧盟领袖的强烈批评,指责他无法代表欧盟发言。无论如何,欧尔班表示俄乌双方的立场相距甚远,仍需更多的努力,才得以实现欧洲的安全与和平。

这个口号听起来是否很熟悉?
7月1日起,匈牙利接替了比利时,出任欧盟轮值主席国,并开始主持部长级会议和峰会。

“让欧洲再次伟大”

上个月,匈牙利发表了这次接任欧盟轮值国的官方口号“让欧洲再次伟大”,在当地引起了关注。而一直被外界认为欧盟中“最叛逆”的领导人 – 匈牙利总理欧尔班(Viktor Orban),正好是美国前总统特朗普的亲密盟友,喊出这样的口号并不让人感到意外。


Orbán’s government has been embroiled in a long-standing dispute with Brussels | Attila Kisbenedek/AFP via Getty Images

欧盟理事会主席国(Presidency of the Council of the European Union)一职由27个成员国轮流担任,任期为六个月,在各成员国之间充当“诚实的中间人”,以整体欧盟国家利益为考量,超越国家利益。

同时,轮值主席国也需负责推动欧盟的立法议程,而屡次三番违反欧盟法规的匈牙利,则受到了欧洲议会质疑是否能胜任这一项任务,以至于在去年的六月,欧盟多数议员通过了一项“鉴于匈牙利不遵守欧盟法律,质疑其如何能够在2024年可靠地履行欧盟轮值主席国的工作“ 决议草案,但这项质疑的决议草案并未得到进一步落实。

根据外媒报导, 欧尔班政府在匈牙利民主倒退、移民以及对乌克兰军事支持等诸多问题上与欧盟官员和其他成员国产生了分歧和对抗。匈牙利总理欧尔班于6月29日对《匈牙利民族报》表示,欧盟领导层正推动欧盟与俄罗斯开战,而忽视了成员国人民的利益。

他说,欧盟正面临着一系列危机,包括经济挑战和恐怖主义威胁的加剧,更糟糕的是,生活在泡沫中的布鲁塞尔官僚机构近年来做出了许多错误的政治决定,即间接参与俄乌冲突。他也指出欧洲正日益被拖入一场战争,在这场战争中,欧洲大陆一无所获,却会失去一切。

尽管如此,匈牙利欧盟事务部长博卡(Janos Boka)于6月在布达佩斯举行的新闻发布会上,誓言匈牙利将富有成效地开展作为轮值主席国,扮演“诚实中间人”角色的工作,忠实地与所有成员国和机构合作。博卡也表示,匈牙利将在任期内努力提高欧盟的经济竞争力,加强防务政策,推动“连贯一致且以绩效为基础的扩展政策”,并通过与非欧盟国家合作,以更严格的边境管控和更高效的遣返行动遏制非法移民。

此外,作为欧盟理事会主席国的匈牙利也将致力于重塑旨在缩小贫富地区差距的“凝聚力基金”(Cohesion Fund),推动“以农民为导向的欧盟农业政策”,同时顾及反对欧盟气候措施的抗议,并应对人口老龄化挑战。 通过这些提案与措施,以期“让欧洲再次伟大”。

巴黎高等商学院(HEC Paris university)欧盟法教授阿尔贝托‧阿莱曼诺(Alberto Alemanno)在一份书面声明中对匈牙利担任欧盟轮值主席国一职表示担忧。

而乌克兰加入欧盟的初期候选资格可能也因此而受到影响,因为匈牙利总理欧尔班一直以来对于欧盟处理俄乌冲突问题上有所批判,并主张通过谈判达成外交解决方案,拒绝为乌克兰提供武器,并反对无条件向乌克兰提供财政援助。

另一方面,阿莱曼诺也表示,欧尔班所领导的匈牙利青民党(Fidesz)经常抨击欧盟的“绿色新政”(Green Deal)以及气候议程,因此在一个对气候政策持怀疑态度的国家出任在2024年下半年欧盟理事会主席国,可能会对欧盟的气候政策立场产生影响。

与此同时,匈牙利总理欧尔班与奥地利自由党和捷克不满公民行动党在6月30日,宣布共同组建一个命名为“欧洲爱国者”(Patriots for Europe)的欧洲议会(European Parliament)新党团,推动“和平、安全与发展”,并获得荷兰自由党、葡萄牙“够了!”党、西班牙呼声党、丹麦人民党以及比利时弗拉芒利益党的加入后,已经拥有来自7个国家的23名议员,符合了欧洲议会的认证要求,将于7月8日在布鲁塞尔召开会议。

尽管如此,欧盟轮值主席国的影响力也许被夸大了。因为绝大多数立法提案都是来自欧盟委员会,并由各成员国和欧洲议会签署通过。但未来的6个月里,匈牙利将代表其他成员国与欧洲议会以及欧盟执行机构-欧盟委员会进行谈判,或许还是能够影响欧盟接下来的议程和优先处理事项。

欧盟成员国近年来所面对的经济与难民问题更加严峻,而乌俄冲突自2022年2月爆发至今已有2年多,欧尔班希望匈牙利在担任欧盟轮值主席国期间,提高欧盟的经济竞争力以及解决棘手的移民问题。当然,结束俄乌冲突是首要任务之一,他重申。


图源:Reuters

匈牙利接任欧盟轮值主席国后隔天,欧尔班就积极地亲自到乌克兰与总统泽连斯基举行双边关系会谈。路透社报道,这是俄乌战争爆发以来,欧尔班首次访问乌克兰。泽连斯基希望匈牙利能有效地促进双方共同的欧洲价值观、目标和利益,并在实现区域安全与和平。而欧尔班则敦促乌克兰总统先停火,并加速与俄罗斯的和平谈判,尽快恢复欧洲和平。


Viktor Orbán told Charles Michel that, according to Vladimir Putin, “time is not on the side of Ukraine, but on the side of the Russian forces,” without providing evidence for the battlefield analysis. | Pool photo by Valery Sharifulin via AFP/Getty Images

上周五,欧尔班也马不停蹄地飞往莫斯科与俄罗斯总统普京讨论了解决俄乌战争的方案。这是2022年4月以来,首位欧盟领袖到莫斯科与普京会面。然而,欧尔班这次的俄罗斯之行,遭到了其他欧盟领袖的强烈批评,指责他无法代表欧盟发言。无论如何,欧尔班表示俄乌双方的立场相距甚远,仍需更多的努力,才得以实现欧洲的安全与和平。